兩重兩新是什么意思？兩重兩新政策指的是什么？

中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行，會議提出明年實施更加積極的財政政策，增加發行超長期特別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。各地應搶抓機遇，提前謀劃，積極爭取政策資金支持。”

中央政府在推動國家重大戰略實施和重點領域發展中，頻繁提及“兩重、“兩新”、“兩業”“雙重”等概念。這些概念體現了中央政府在推動國家重大戰略實施、重點領域發展以及促進經濟轉型升級方面的決心和力度。通過深入解讀這些政策概念背后的邏輯和實施路徑，我們可以更好地理解國家經濟發展的方向和重點，為未來的工作和生活提供有益的參考和指導。

那么什么是“兩重兩新”?

一、“兩重”

“兩重”指的是國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，涉及資金規模大、覆蓋面廣、綜合性強，是一項復雜的系統性工程。發行超長期特別國債支持“兩重”建設，是黨中央著眼強國建設、民族復興全局作出的一項重大決策部署，事關國家安全和民生福祉。

國家重大戰略實施：這包括京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態保護和高質量發展以及“一帶一路”等國家重大戰略。這些戰略的實施旨在促進區域協調發展，推動經濟高質量增長，提升國家整體競爭力。

重點領域安全能力建設：這涵蓋了政治安全、軍事安全、國土安全、經濟安全、金融安全、文化安全、社會安全、科技安全、糧食安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全、生物安全、人工智能安全、網絡安全和數據安全等多個領域。加強這些領域的安全能力建設，是維護國家安全和社會穩定的重要保障。

二、“兩新”

“兩新”則是指大規模設備更新和消費品以舊換新。這兩項政策旨在通過更新設備和促進消費來提振內需，推動經濟高質量發展。企業可以利用這一政策機遇，將高耗能的舊生產設備更換成新的?智能化生產線，以提高生產效率和降低能耗。此外，消費者也可以參與消費品以舊換新活動，促進消費升級。

大規模設備更新：這主要涉及工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域的設備更新。具體包括工業設備、用能設備、環境基礎設施、營運船舶、營運貨車、新能源公交車、農業機械、老舊電梯等設備的更新。旨在提高生產效率，降低能耗，推動產業升級。

消費品以舊換新：這主要涉及汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛等消費品的以舊換新。政府通過出臺相關政策，如汽車置換更新政策、家電以舊換新補貼等，鼓勵消費者更新舊設備，購買新產品。這不僅可以促進消費升級，還可以釋放內需潛力，推動經濟增長。

主要”兩新“政策梳理

從2023年末至2024年初，中央經濟工作會議提出以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。2024年2月23日，中央財經委員會第四次會議研究大規模設備更新和消費品以舊換新問題，以及有效降低全社會物流成本問題。2024年3月13日，國務院發布《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，進一步明確設備更新的具體要求，提出二十條措施，包括實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動。后續各領域也相繼出臺了相關的政策為設備更新的項目謀劃指導了方向。

2024年7月25日，國家發改委、財政部發布《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，明確提出安排3000億元超長期特別國債資金支持大規模設備更新和消費品以舊換新，其中由國家發展改革委牽頭安排1480億元左右超長期特別國債專項資金支持“兩新”建設。在工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等領域設備更新以及回收循環利用的基礎上，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改造，并結合實際動態調整。

2024年11月19日，國家發展改革委新聞發布會上提到：設備更新政策聚焦工業、農業、建筑、教育、交通、文旅、醫療等7個重點領域，拿出1500億元超長期特別國債資金直接安排到項目，同時在能耗、污染物排放等方面發布112項標準，支持企業開展工藝更新、數字賦能、綠色轉型，促進產業向“新”向“綠”發展，有力推動傳統產業轉型升級......另一方面，我們將研究提出未來繼續加大支持力度、擴大支持范圍的政策舉措，待履行相關程序后適時公開發布，持續以“兩新”政策推動群眾受益、企業獲利、經濟向好。

以下為2024年以來國家層面關于設備更新的主要政策文件：

2024年3月，國務院發布《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確了設備更新具體要求。

2024年3月13日，《關于推動醫療衛生領域設備更新實施方案的通知》(發改社會【2024】737號)。

2024年3月27日，《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》(建城規〔2024】2號)。

2024年3月27日，《推動工業領域設備更新實施方案》(工信部聯規[2024)53號)。

2024年3月27日，《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》(國市監標技發【2024】34號)。

2024年3月27日，《推動消費品以舊換新行動方案》(商消費發〔2024】58號)。

2024年4月24日，《汽車以舊換新補貼實施細則》(商消費函【2024】75號)。

2024年5月21日，《推動文化和旅游領域設備更新實施方案》(發改社會[2024】701號)。

2024年5月31日，《交通運輸大規模設備更新行動方案》(交規劃發【2024)62號)。

2024年5月31日，《教育領域重大設備更新實施方案》(發改社會【2024)718號)。

2024年6月17日，《加大工作力度持續實施好農業機械報廢更新補貼政策》(農辦機〔2024】4號)。

2024年7月24日，《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發改環資【2024】1104號)。

2024年8月3日，《能源重點領域大規模設備更新實施方案》(發改辦能源〔2024】687號)。